Codul Administrativ al Rom\u00e2niei, aprobat prin OUG nr. 57\/2019 publicat\u0103 Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, stabile\u0219te drepturile \u0219i obliga\u021biile institu\u021biilor \u0219i autorit\u0103\u021bilor publice cu privire la perfec\u021bionarea profesional\u0103 a personalului, at\u00e2t \u00een ceea ce prive\u0219te ale\u0219ii locali \u0219i func\u021bionarii publici, c\u00e2t \u0219i personalul contractual angajat \u00een entit\u0103\u021bile publice.<\/p>\n\n\n\n
Codul reglementeaz\u0103 primar aceast\u0103 activitatea form\u0103rii profesionale \u00een cazul ale\u0219ilor locali (art. 217), func\u021bionarilor publici (art. 56, 395, 458, 459, 462, 479, 483, 487, 489, 537) \u0219i personalului contractual (art. 551).<\/p>\n\n\n\n
(1) Ale\u0219ii locali<\/p>\n\n\n\n
\u201eArt. 217:<\/p>\n\n\n\n
(1) Ale\u0219ii locali au dreptul la preg\u0103tire, formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103.<\/em><\/p>\n\n\n\n (2) Ale\u0219ii locali beneficiaz\u0103 de plata programelor de preg\u0103tire, formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 organizate \u00een condi\u021biile legii, \u00een decursul mandatului, a cheltuielilor de transport, cazare, mas\u0103, a indemniza\u021biilor de delegare sau deplasare, dup\u0103 caz, \u00een condi\u021biile legii.<\/em><\/p>\n\n\n\n (3) Autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia s\u0103 prevad\u0103 \u00een bugetul local sumele necesare pentru programele de preg\u0103tire, formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 organizate de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie sau al\u021bi furnizori de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 \u00een decursul mandatului, cheltuielile prev\u0103zute la alin. (2) destinate ale\u0219ilor locali, organizate la ini\u021biativa ori \u00een interesul autorit\u0103\u021bii sau institu\u021biei publice.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Se observ\u0103 \u2013 spre deosebire de veche reglementare \u2013 c\u0103 ale\u0219ii locali au doar dreptul, nu \u0219i obliga\u021bia preg\u0103tire, formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103.<\/p>\n\n\n\n (2) Func\u021bionarii publici<\/p>\n\n\n\n A\u0219a cum rezult\u0103 din cele men\u021bionate anterior, func\u021bionarii publici beneficiaz\u0103 de o bogat\u0103 reglementare a sferei form\u0103rii profesionale conform Codului Administrativ (art. 56, 395, 458, 459, 462, 479, 483, 487, 489, 537). Reglement\u0103rile Codului se completeaz\u0103 cu legisla\u021bie secundar\u0103 \u0219i ter\u021biar\u0103: hot\u0103r\u00e2ri ale Guvernului \u2013 emise \u00een baza propunerilor ANFP, respectiv a ministerului cu atribu\u021bii \u00een domeniul administra\u021biei publice (\u00een prezent Ministerul Dezvolt\u0103rii, Lucr\u0103rilor Publice \u0219i Administra\u021biei), respectiv ordin cu caracter normativ al pre\u0219edintelui Agen\u021biei Na\u021bionale a Func\u021bionarilor Publici (ANFP).<\/p>\n\n\n\n (3) Personalul contractual – pentru aceast\u0103 categorie reglement\u0103rile Codului sunt cuprinse \u00eentr-un articol cu denumirea marginal\u0103 \u201eAlte drepturi \u0219i obliga\u021bii specifice personalului contractual\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u201eArticolul 551:<\/p>\n\n\n\n (1) Personalul contractual are dreptul \u0219i obliga\u021bia de a-\u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi \u00een mod continuu abilit\u0103\u021bile \u0219i preg\u0103tirea profesional\u0103. Autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia s\u0103 elaboreze planul de perfec\u021bionare profesional\u0103 a personalului contractual, anual, precum \u0219i obliga\u021bia s\u0103 prevad\u0103 \u00een buget sumele necesare pentru plata programelor de preg\u0103tire, formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 organizate de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie sau de al\u021bi furnizori de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103, a cheltuielilor de transport, cazare \u0219i mas\u0103, \u00een condi\u021biile legii.<\/em><\/p>\n\n\n\n (2) Programele de formare specializat\u0103 destinate dezvolt\u0103rii competen\u021belor necesare exercit\u0103rii unei func\u021bii contractuale de conducere sunt organizate de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie, \u00een condi\u021biile legii.<\/em><\/p>\n\n\n\n (3) Dispozi\u021biile art. 376 alin. (2), 430, 432-434, 437-441, 443-449, 458 \u0219i art. 506 alin. (1)-(9) se aplic\u0103 \u00een mod corespunz\u0103tor \u0219i personalului contractual.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Importan\u021ba form\u0103rii profesionale a func\u021bionarilor publici \u2013 din perspectiva noului Cod Administrativ \u2013 rezult\u0103 \u0219i din faptul c\u0103 a dedicat o sec\u021biune form\u0103rii \u0219i perfec\u021bion\u0103rii profesionale a func\u021bionarilor publici \u2013 partea a VI-a, titlul II, cap. V, sec\u021biunea a 4-a:<\/p>\n\n\n\n \u201eArt. 458<\/p>\n\n\n\n Formarea \u0219i perfec\u021bionarea profesional\u0103<\/em><\/p>\n\n\n\n (1) Func\u0163ionarii publici au dreptul \u0219i obliga\u021bia de a-\u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u0163i \u00een mod continuu abilit\u0103\u0163ile \u0219i preg\u0103tirea profesional\u0103.<\/em><\/p>\n\n\n\n (2) Autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia de a asigura participarea pentru fiecare func\u0163ionar public la cel pu\u021bin un program de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 o dat\u0103 la doi ani, organizat de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie sau de al\u021bi furnizori de formare profesional\u0103, \u00een condi\u021biile legii.<\/em><\/p>\n\n\n\n (3) Programele de formare specializat\u0103 destinate dezvolt\u0103rii competen\u0163elor necesare exercit\u0103rii unei func\u0163ii publice de conducere sunt organizate de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie, \u00een condi\u021biile legii.<\/em><\/p>\n\n\n\n (4) Autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia s\u0103 prevad\u0103 \u00een buget sumele necesare pentru plata taxelor estimate pentru participarea la programe de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 organizate la ini\u021biativa ori \u00een interesul autorit\u0103\u021bii sau institu\u021biei publice, precum \u0219i, \u00een situa\u0163ia \u00een care estimeaz\u0103 c\u0103 programele de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 se vor desf\u0103\u015fura \u00een afara localit\u0103\u0163ii, sumele necesare pentru asigurarea cheltuielilor de transport, cazare \u0219i mas\u0103, \u00een condi\u021biile legisla\u0163iei specifice.<\/em><\/p>\n\n\n\n (5) Pe perioada \u00een care urmeaz\u0103 programe de formare \u0219i de perfec\u021bionare profesional\u0103, func\u021bionarii publici beneficiaz\u0103 de drepturile salariale cuvenite, \u00een situa\u0163ia \u00een care programele sunt:<\/em><\/p>\n\n\n\n a) organizate la ini\u021biativa ori \u00een interesul autorit\u0103\u021bii sau institu\u021biei publice;<\/em><\/p>\n\n\n\n b) urmate la ini\u021biativa func\u0163ionarului public, cu acordul persoanei care are competen\u0163a de numire, \u0219i numai \u00een cazul \u00een care perfec\u021bionarea profesional\u0103 are leg\u0103tur\u0103 cu domeniul de activitate al institu\u021biei sau autorit\u0103\u021bii publice sau cu specificul activit\u0103\u0163ii derulate de<\/em><\/p>\n\n\n\n func\u021bionarul public \u00een cadrul acesteia.<\/em><\/p>\n\n\n\n (6) Func\u0163ionarii publici care urmeaz\u0103 programe de formare \u0219i perfec\u021bionare cu o durat\u0103 mai mare de 90 de zile \u00eentr-un an calendaristic, organizate \u00een \u0163ar\u0103 sau \u00een str\u0103in\u0103tate, finan\u0163ate integral sau par\u0163ial prin bugetul autorit\u0103\u021bii sau institu\u021biei publice, din bugetul de stat sau bugetul local, sunt obliga\u0163i s\u0103 se angajeze \u00een scris c\u0103 vor lucra \u00een administra\u021bia public\u0103 \u00eentre 2 \u0219i 5 ani de la terminarea programelor, propor\u0163ional cu num\u0103rul zilelor de formare sau perfec\u021bionare de care au beneficiat, dac\u0103 pentru programul respectiv nu este prev\u0103zut\u0103 o alt\u0103 perioad\u0103.<\/em><\/p>\n\n\n\n (7) Func\u0163ionarii publici care au urmat forme de perfec\u021bionare profesional\u0103, \u00een condi\u021biile alin. (6), ale c\u0103ror raporturi de serviciu \u00eenceteaz\u0103, potrivit dispozi\u0163iilor art. 516 lit. b), d) \u0219i e), ale art. 517 alin. (1) lit. g) \u2013 j) sau art. 519 alin. (1) lit. e), \u00eenainte de \u00eemplinirea termenului prev\u0103zut, sunt obliga\u0163i s\u0103 restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfec\u021bionare, precum \u0219i, dup\u0103 caz, drepturile salariale primite pe perioada perfec\u021bion\u0103rii, calculate \u00een condi\u021biile legii propor\u0163ional cu perioada r\u0103mas\u0103 p\u00e2n\u0103 la \u00eemplinirea termenului.<\/em><\/p>\n\n\n\n (8) Persoanele care au urmat un program de formare \u0219i perfec\u021bionare, dar nu au absolvit-o din vina lor, sunt obligate s\u0103 restituie institu\u021biei sau autorit\u0103\u021bii publice contravaloarea cheltuielilor efectuate din bugetul propriu, precum \u0219i drepturile salariale primite \u00een perioada perfec\u021bion\u0103rii, calculate \u00een condi\u021biile legii, dac\u0103 acestea au fost suportate de autoritatea sau institu\u0163ia public\u0103.<\/em><\/p>\n\n\n\n (9) Nu constituie formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 \u0219i nu pot fi finan\u0163ate din bugetul de stat sau din bugetul local studiile universitare definite \u00een condi\u021biile prev\u0103zute de legisla\u021bia specific\u0103.<\/em><\/p>\n\n\n\n (10) Normele metodologice cu privire la formarea \u0219i perfec\u021bionarea profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici, inclusiv drepturile \u0219i obliga\u0163iile asociate procesului de formare sunt stabilite prin hot\u0103r\u00e2re a Guvernului, la propunerea ministerului cu atribu\u0163ii \u00een domeniul administra\u0163iei publice.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Astfel, Codul Administrativ reglementeaz\u0103 drepturile \u0219i obliga\u021biile func\u021bionarilor publici \u00een ceea ce prive\u0219te formarea \u0219i perfec\u021bionarea profesional\u0103, stabilind at\u00e2t responsabilit\u0103\u021bile angaja\u021bilor, c\u00e2t \u0219i obliga\u021biile autorit\u0103\u021bilor \u0219i institu\u021biilor publice.<\/p>\n\n\n\n Conform alin. (1) al art. 458, func\u021bionarii publici au at\u00e2t dreptul, c\u00e2t \u0219i obliga\u021bia de a-\u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi continuu abilit\u0103\u021bile \u0219i preg\u0103tirea profesional\u0103. Aceast\u0103 prevedere subliniaz\u0103 importan\u021ba form\u0103rii continue pentru men\u021binerea \u0219i dezvoltarea competen\u021belor necesare \u00een administra\u021bia public\u0103.<\/p>\n\n\n\n Din perspectiva institu\u021biilor publice, se introduce obliga\u021bia clar\u0103 de a asigura participarea fiec\u0103rui func\u021bionar public la cel pu\u021bin un program de formare o dat\u0103 la doi ani. Aceste programe pot fi organizate de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie sau de al\u021bi furnizori autoriza\u021bi.<\/p>\n\n\n\n Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, programele destinate dezvolt\u0103rii competen\u021belor necesare func\u021biilor publice de conducere sunt organizate exclusiv de Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie, asigur\u00e2ndu-se un standard unitar al form\u0103rii liderilor administra\u021biei publice.<\/p>\n\n\n\n Institu\u021biile publice au obliga\u021bia s\u0103 prevad\u0103 \u00een buget fondurile necesare pentru: taxele de participare la programele de formare organizate \u00een interesul institu\u021biei \u0219i cheltuielile de transport, cazare \u0219i mas\u0103, dac\u0103 programele se desf\u0103\u0219oar\u0103 \u00een alt\u0103 localitate.<\/p>\n\n\n\n Prin aceast\u0103 prevedere, statul asigur\u0103 resursele necesare pentru dezvoltarea competen\u021belor func\u021bionarilor, elimin\u00e2nd barierele financiare \u00een accesarea form\u0103rii profesionale.<\/p>\n\n\n\n Codul administrativ garanteaz\u0103 men\u021binerea drepturilor salariale ale func\u021bionarilor care particip\u0103 la programe de formare dac\u0103 acestea sunt organizate la ini\u021biativa sau \u00een interesul institu\u021biei publice sau urmate la ini\u021biativa func\u021bionarului public, dar cu acordul superiorului \u0219i dac\u0103 sunt relevante pentru activitatea sa.<\/p>\n\n\n\n \u00cen reglementarea form\u0103rii profesionale, drepturile func\u021bionarilor publice se coreleaz\u0103 cu o serie de obliga\u021bii, respectiv: clauz\u0103 de fidelitate pentru func\u021bionarii care urmeaz\u0103 programe de formare cu o durat\u0103 mai mare de 90 de zile \u00eentr-un an, finan\u021bate din fonduri publice, ace\u0219tia trebuind s\u0103 lucreze \u00een administra\u021bia public\u0103 \u00eentre 2 \u0219i 5 ani, \u00een func\u021bie de durata form\u0103rii, \u00een caz contract fiind obliga\u021bi s\u0103 returneze costurile form\u0103rii. Totodat\u0103, func\u021bionarii publici care p\u0103r\u0103sesc administra\u021bia \u00eenainte de expirarea termenului prev\u0103zut trebuie s\u0103 returneze costurile form\u0103rii \u0219i salariile primite \u00een aceast\u0103 perioad\u0103.<\/p>\n\n\n\n Alin. (8) introduce o sanc\u021biune pentru persoanele care nu absolv\u0103 programul de formare din vina lor, acestea fiind obliga\u021bi s\u0103 returneze contravaloarea cheltuielilor de formare \u0219i drepturile salariale primite pe perioada form\u0103rii.<\/p>\n\n\n\n Articolul 458 din Codul Administrativ asigur\u0103 un cadru legal clar \u0219i structurat pentru formarea \u0219i perfec\u021bionarea profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici garant\u00e2nd accesul func\u021bionarilor la formare continu\u0103, stabilind obliga\u021bii clare pentru institu\u021biile publice, asigur\u00e2nd finan\u021barea adecvat\u0103 a programelor de perfec\u021bionare \u0219i prevenind abuzurile prin clauze de fidelitate \u0219i restituirea cheltuielilor.<\/p>\n\n\n\n Provoc\u0103rile pe care le pot \u00eent\u00e2mpina reglement\u0103rile legale \u00een acest domeniu sunt reprezentate de necesitatea unei implement\u0103ri eficiente a acestor prevederi \u0219i riscul ca institu\u021biile s\u0103 nu aloce suficient buget pentru formare.<\/p>\n\n\n\n Pe l\u00e2ng\u0103 acestea, trebuie avut \u00een vedere faptul c\u0103 mul\u021bi angaja\u021bi din entit\u0103\u021bile publice nu sunt absolven\u021bi ai unor facult\u0103\u021bi sau scoli de administra\u021bie public\u0103 \u0219i nu cunosc principiile \u0219i valorile care sunt specifice acestui domeniu, schimb\u0103rile politice duc la schimb\u0103ri de legisla\u021bie \u0219i, deci, la schimb\u0103ri \u00een maniera \u00een care trebuie realizat\u0103 activitatea \u00een zona administrativ\u0103; mul\u021bi dintre func\u021bionarii publici ies la pensie iar locul acestora este luat de c\u0103tre tineri f\u0103r\u0103 cuno\u0219tin\u021be de specialitate \u0219i f\u0103r\u0103 experien\u021b\u0103 \u00een domeniu dar care trebuie s\u0103 se integreze rapid la locul de munc\u0103; mul\u021bi sunt tributari unor \u201epractici\u201d \u00eenv\u0103\u021bate \u00een diferitele locuri de munc\u0103 anterioare care nu au leg\u0103tur\u0103 cu administra\u021bia public\u0103; este cunoscut faptul c\u0103, pe de o parte, cet\u0103\u021benii au tendin\u021ba de a abuza de drepturile pe care le au iar, pe de alt\u0103 parte, administra\u021bia are tendin\u021ba de a abuza de puterea pe care o are \u0219i, \u00een acest context, trebuie s\u0103 existe o instruire special\u0103 care s\u0103 contribuie la estomparea acestor tipare atitudinale; exist\u0103 nevoia schimbului de experien\u021b\u0103 dintre angaja\u021bii diferitelor institu\u021bii pentru a-\u0219i confirma sau infirma diferitele solu\u021bii date anterior problemelor cu care s-au confruntat.<\/p>\n\n\n\n Principiile aplicabile sistemului de formare profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici, sunt prev\u0103zute \u00een art. 4 din H.G. nr. 1066\/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici, respectiv:<\/p>\n\n\n\n a) eficien\u021ba \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia de a asigura atingerea obiectivelor form\u0103rii cu un consum ra\u021bional de resurse;<\/p>\n\n\n\n b) eficacitatea \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia beneficiarii de formare au dreptul de a ob\u021bine rezultate superioare resurselor alocate;<\/p>\n\n\n\n c) coeren\u021ba \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia regulile instituite prin aceast\u0103 hot\u0103r\u00e2re sunt general aplicabile \u00een cadrul procesului de asigurare a respect\u0103rii dreptului \u0219i \u00eendeplinirii obliga\u021biei de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici;<\/p>\n\n\n\n d) egalitatea de tratament \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia, \u00een contractarea serviciilor de formare, p\u00e2r\u021bile contractante au obliga\u021bia de a nu face discrimin\u0103ri \u00eentre categoriile de beneficiari, respectiv \u00eentre categoriile de furnizori de formare;<\/p>\n\n\n\n e) gestiunea descentralizat\u0103 a procesului de formare \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au deplin\u0103 competen\u021b\u0103 \u00een planificarea form\u0103rii, achizi\u021bionarea serviciilor de formare, monitorizarea \u0219i evaluarea form\u0103rii func\u021bionarilor publici;<\/p>\n\n\n\n f) liberul acces la servicii de formare \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia furnizorii de formare au acces liber \u00een procedura de achizi\u021bie a serviciilor de formare, \u00een condi\u021bii de concuren\u021b\u0103 \u0219i egalitate de tratament \u00een rela\u021bia cu beneficiarii de formare;<\/p>\n\n\n\n g) planificarea \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia de a ini\u021bia anual procesul de identificare a nevoilor de formare a func\u021bionarilor publici \u0219i de a stabili priorit\u0103\u021bile \u00een achizi\u021bionarea serviciilor de formare, pe baza nevoilor de formare<\/p>\n\n\n\n identificate \u0219i a resurselor disponibile;<\/p>\n\n\n\n h) transparen\u021ba \u2013 principiul potrivit c\u0103ruia autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia de a pune la dispozi\u021bia tuturor celor interesa\u021bi informa\u021biile de interes public referitoare la formarea profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici.<\/p>\n\n\n\n \u201eArt. 459<\/p>\n\n\n\n Planul de perfec\u021bionare profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici<\/em><\/p>\n\n\n\n (1) Autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia s\u0103 elaboreze anual planul de perfec\u021bionare profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici, estimarea \u0219i eviden\u0163ierea distinct\u0103 a tuturor sumelor prev\u0103zute la art. 458 alin. (4).<\/em><\/p>\n\n\n\n (2) Autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice au obliga\u021bia s\u0103 comunice Agen\u0163iei Na\u0163ionale a Func\u0163ionarilor Publici datele solicitate cu privire la formarea \u0219i perfec\u021bionarea func\u021bionarilor publici.<\/em><\/p>\n\n\n\n (3) Con\u0163inutul \u0219i instruc\u0163iunile de elaborare a planului de perfec\u021bionare, precum \u0219i modalitatea de comunicare a datelor solicitate de Agen\u0163ia Na\u0163ional\u0103 a Func\u0163ionarilor Publici cu privire la perfec\u021bionarea profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici se stabilesc prin ordin al pre\u015fedintelui Agen\u0163iei Na\u0163ionale a Func\u0163ionarilor Publici, care se public\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Planul Anual de Perfec\u021bionare Profesional\u0103 este un document esen\u021bial \u00een gestionarea form\u0103rii continue a func\u021bionarilor publici, av\u00e2nd rolul de a stabili direc\u021biile, programele \u0219i resursele necesare pentru dezvoltarea competen\u021belor acestora.<\/p>\n\n\n\n Institu\u021biile \u0219i autorit\u0103\u021bile publice sunt obligate s\u0103 elaboreze anual un Plan de Perfec\u021bionare Profesional\u0103 pentru func\u021bionarii publici, \u00een conformitate cu: obiectivele strategice ale administra\u021biei publice; nevoile identificate \u00een evalu\u0103rile individuale ale func\u021bionarilor; direc\u021biile stabilite de Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 a Func\u021bionarilor Publici (ANFP) \u0219i Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie (INA).<\/p>\n\n\n\n Acest plan include:<\/p>\n\n\n\n \u2022 Obiectivele form\u0103rii \u2013 competen\u021bele necesare pentru func\u021bionarii publici;<\/p>\n\n\n\n \u2022 Tipurile de programe \u2013 cursuri de specializare, management public, legisla\u021bie, digitalizare etc.;<\/p>\n\n\n\n \u2022 Modalit\u0103\u021bile de organizare \u2013 \u00een parteneriat cu INA, alte institu\u021bii de formare sau online;<\/p>\n\n\n\n \u2022 Num\u0103rul de func\u021bionari care vor participa;<\/p>\n\n\n\n \u2022 Sursa de finan\u021bare \u2013 bugetul institu\u021biei, fonduri europene, alte surse;<\/p>\n\n\n\n \u2022 Indicatori de performan\u021b\u0103 \u2013 pentru a evalua impactul form\u0103rii;<\/p>\n\n\n\n Responsabilitatea elabor\u0103rii Planului revine compartimentului de resurse umane din fiecare institu\u021bie public\u0103. Planul trebuie aprobat de conduc\u0103torul institu\u021biei publice \u0219i transmis c\u0103tre ANFP pentru monitorizare.<\/p>\n\n\n\n Institu\u021biile trebuie s\u0103 raporteze c\u0103tre ANFP gradul de implementare a planului \u0219i se evalueaz\u0103 impactul form\u0103rii prin feedback \u0219i analiza performan\u021bei func\u021bionarilor.<\/p>\n\n\n\n Costurile asociate form\u0103rii func\u021bionarilor publici pot fi acoperite din: bugetul propriu al institu\u021biei (obligatoriu); bugetul de stat sau bugetele locale; fonduri europene.<\/p>\n\n\n\n Cuantumul indemniza\u021biei de delegare\/deta\u0219are prev\u0103zut de H.G. nr. 714\/2018 s-a majorat prin Ordinul MFP nr. 1235 din 28. martie 2023, astfel:<\/p>\n\n\n\n \u201eArt. 1: \u00cencep\u00e2nd cu data de 1 aprilie 2023:<\/p>\n\n\n\n a) cuantumul indemniza\u021biei de delegare prev\u0103zute la 1 alin. (1)\u0219i alin. (2) lit. a) din anexa la Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 714\/2018 privind drepturile \u0219i obliga\u021biile personalului autorit\u0103\u021bilor \u0219i institu\u021biilor publice pe perioada deleg\u0103rii \u0219i deta\u0219\u0103rii \u00een alt\u0103 localitate, precum \u0219i \u00een cazul deplas\u0103rii \u00een interesul serviciului se majoreaz\u0103 la 23 lei;<\/em><\/p>\n\n\n\n b) cuantumul aloca\u021biei de cazare prev\u0103zute la 1 alin. (2) lit. b) din anexa la Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 714\/2018 se majoreaz\u0103 la 265 lei;<\/em><\/p>\n\n\n\n c) cuantumul indemniza\u021biei de deta\u0219are prev\u0103zute la 4 alin. (1) din anexa la Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 714\/2018 se majoreaz\u0103 la 23 lei.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Este de men\u021bionat c\u0103 nu pot fi facturate la pachet cursurile de formare \u0219i cazarea, f\u0103r\u0103 delimitarea clar\u0103 a celor dou\u0103 servicii, deoarece \u00eencalc\u0103 at\u00e2t legisla\u021bia fiscal\u0103 din Rom\u00e2nia, c\u00e2t \u0219i legisla\u021bia administrativ\u0103.<\/p>\n\n\n\n Conform art. 1, lit. b), alin. (3): \u201eOrdonatorul de credite poate aproba, \u00een situa\u021bii temeinic fundamentate, majorarea aloca\u021biei de cazare prev\u0103zute la alin. (2) lit. b) cu p\u00e2n\u0103 la 50%\u201d.<\/p>\n\n\n\n Potrivit Codului Administrativ, formarea profesional\u0103 reprezint\u0103 o condi\u021bie pentru a participa la concursurile de promovare. Astfel:<\/p>\n\n\n\n \u201eArt. 479: Condi\u021bii pentru concursul sau examenul de promovare \u00een grad profesional<\/p>\n\n\n\n (1) Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare \u00een grad profesional, func\u021bionarul public trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 cumulativ urm\u0103toarele condi\u021bii: a) s\u0103 aib\u0103 cel pu\u021bin 3 ani vechime \u00een gradul profesional al func\u021biei publice din care promoveaz\u0103; b) s\u0103 fi ob\u021binut un num\u0103r minim de credite prin participarea la programe de formare, de perfec\u021bionare, seminare, conferin\u021be, schimburi de experien\u021b\u0103 sau vizite de studiu, \u00een condi\u021biile legii sau s\u0103 fi urmat o form\u0103 de perfec\u021bionare profesional\u0103 cu durata de minimum 30 de ore \u00een ultimii 3 ani de activitate; c) s\u0103 fi ob\u021binut cel pu\u021bin calificativul \u201cbine\u201d la evaluarea performan\u021belor individuale \u00een ultimii 2 ani de activitate; d) s\u0103 nu aib\u0103 o sanc\u021biune disciplinar\u0103 neradiat\u0103 \u00een condi\u021biile prezentului cod.<\/em><\/p>\n\n\n\n (2) Constituie vechime \u00een grad profesional vechimea definit\u0103 potrivit art. 424 alin. (6), precum \u0219i cea prev\u0103zut\u0103 la art. 502 alin. (7), art. 509 alin. (5), art. 513 alin. (3), art. 514 alin. (4) \u0219i art. 527 alin. (3).\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n \u201eArt. 483: Condi\u021bii pentru concursul sau examenul de promovare \u00een func\u021bia public\u0103 de conducere \u0219i \u00een func\u021bia public\u0103 din categoria \u00eenal\u021bilor func\u021bionari publici<\/p>\n\n\n\n (1) Pentru a participa la concursul de promovare \u00eentr-o func\u021bie public\u0103 din categoria \u00eenal\u021bilor func\u021bionari publici, func\u021bionarii publici trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 cumulativ urm\u0103toarele condi\u021bii:<\/em><\/p>\n\n\n\n a) s\u0103 fie numi\u0163i \u00eentr-o func\u021bie public\u0103 din clasa I;<\/em><\/p>\n\n\n\n b) s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 condi\u021biile prev\u0103zute la art. 394 alin. (4);<\/em><\/p>\n\n\n\n c) s\u0103 nu aib\u0103 o sanc\u0163iune disciplinar\u0103 neradiat\u0103 \u00een condi\u021biile prezentului cod.<\/em><\/p>\n\n\n\n (2) Pentru a participa la concursul de promovare \u00eentr-o func\u021bie public\u0103 de conducere vacant\u0103, func\u021bionarii publici trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 cumulativ urm\u0103toarele condi\u021bii:<\/em><\/p>\n\n\n\n a) s\u0103 fie numi\u0163i \u00eentr-o func\u021bie public\u0103 din clasa I;<\/em><\/p>\n\n\n\n b) s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 condi\u021biile minime de vechime \u00een specialitate prev\u0103zute la art. 468 alin. (2);<\/em><\/p>\n\n\n\n c) s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 condi\u021biile de studii, precum \u0219i condi\u021biile specifice necesare ocup\u0103rii func\u021biei publice;<\/em><\/p>\n\n\n\n d) s\u0103 fie absolven\u021bi cu diplom\u0103 ai studiilor universitare de master \u00een domeniul administra\u0163iei publice, management sau \u00een specialitatea studiilor necesare ocup\u0103rii func\u021biei publice;<\/em><\/p>\n\n\n\n e) s\u0103 nu aib\u0103 o sanc\u0163iune disciplinar\u0103 neradiat\u0103 \u00een condi\u021biile prezentului cod;<\/em><\/p>\n\n\n\n f) s\u0103 fi ob\u021binut un num\u0103r minim de credite prin participarea la programe de formare, de perfec\u021bionare, seminare, conferin\u021be, schimburi de experien\u021b\u0103 sau vizite de studiu, \u00een condi\u021biile legii, sau s\u0103 fi urmat o form\u0103 de perfec\u021bionare profesional\u0103 cu durata de minimum 30 de ore \u00een ultimii 3 ani de activitate.<\/em><\/p>\n\n\n\n (3) Sistemul de credite necesar promov\u0103rii prev\u0103zute la art. 479 alin. (1) lit. b), precum \u0219i cel de la alin. (2) lit. f) al prezentului articol se reglementeaz\u0103 prin hot\u0103r\u00e2re a Guvernului, la propunerea Agen\u0163iei Na\u0163ionale a Func\u0163ionarilor Publici.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Pentru \u00eenal\u0163ii func\u021bionari publici la art. 398 din Cod dedicat evalu\u0103rii performan\u021belor individuale ale \u00eenal\u021bilor func\u021bionari publici se prev\u0103d urm\u0103toarele:<\/p>\n\n\n\n \u201e\u2026 (3) \u00cenal\u0163ii func\u021bionari publici au obliga\u021bia de a urma, de regul\u0103 anual, cursuri de perfec\u021bionare profesional\u0103, \u00een condi\u021biile legii<\/em>.\u201d<\/p>\n\n\n\n De asemenea, Codul reglementeaz\u0103 atribu\u0163iile Agen\u0163iei Na\u0163ionale a Func\u0163ionarilor Publici cu privire la perfec\u021bionarea profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici. Astfel, art. 401, la alin. (1) prevede: <\/p>\n\n\n\n \u201eg) centralizeaz\u0103 nevoile de instruire a func\u021bionarilor publici, pe baza planurilor de perfec\u021bionare profesional\u0103 a func\u021bionarilor publici transmise de autorit\u0103\u021bile \u0219i institu\u021biile publice \u0219i le pune la dispozi\u021bia Institutului Na\u021bional de Administra\u021bie \u0219i a altor furnizori de formare \u0219i perfec\u021bionare profesional\u0103, \u00een condi\u021biile legii;<\/em><\/p>\n\n\n\n h) colaboreaz\u0103 cu Institutul Na\u021bional de Administra\u021bie la stabilirea tematicii specifice programelor de formare specializat\u0103 \u00een administra\u021bia public\u0103 \u0219i de perfec\u021bionare a func\u021bionarilor publici;\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Codul Administrativ stabile\u0219te un cadru clar \u0219i obligatoriu pentru formarea profesional\u0103 continu\u0103 a func\u021bionarilor publici, recunosc\u00e2nd importan\u021ba acesteia \u00een eficientizarea administra\u021biei publice. Prin reglement\u0103rile sale, actul normativ urm\u0103re\u0219te:<\/p>\n\n\n\n \u2022 Dezvoltarea competen\u021belor func\u021bionarilor publici: formarea profesional\u0103 este at\u00e2t un drept, c\u00e2t \u0219i o obliga\u021bie, asigur\u00e2nd o adaptare continu\u0103 la noile cerin\u021be legislative \u0219i administrative.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Responsabilitatea institu\u021biilor publice: acestea sunt obligate s\u0103 elaboreze Planul Anual de Perfec\u021bionare Profesional\u0103, s\u0103 asigure fonduri \u0219i s\u0103 sprijine participarea func\u021bionarilor la programe de formare.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Finan\u021barea sustenabil\u0103: formarea este sus\u021binut\u0103 din bugetele institu\u021biilor publice, fonduri europene sau alte surse, reduc\u00e2nd impactul financiar asupra angaja\u021bilor.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Eficien\u021ba administra\u021biei: printr-o formare profesional\u0103 bine organizat\u0103, administra\u021bia public\u0103 devine mai eficient\u0103, profesionist\u0103 \u0219i capabil\u0103 s\u0103 r\u0103spund\u0103 nevoilor cet\u0103\u021benilor.<\/p>\n\n\n\n \u2022 Clauze de fidelitate \u0219i responsabilizare: func\u021bionarii care beneficiaz\u0103 de formare pe termen lung trebuie s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 \u00een administra\u021bie o perioad\u0103 propor\u021bional\u0103 cu durata programului, iar cei care nu absolv\u0103 cursurile trebuie s\u0103 returneze costurile suportate de institu\u021bie.<\/p>\n\n\n\n \u00cen esen\u021b\u0103, Codul Administrativ transform\u0103 formarea profesional\u0103 \u00eentr-un proces strategic, obligatoriu \u0219i finan\u021bat, contribuind la modernizarea \u0219i profesionalizarea administra\u021biei publice. Implementarea eficient\u0103 a acestor prevederi este esen\u021bial\u0103 pentru atingerea obiectivelor unei administra\u021bii performante \u0219i orientate c\u0103tre cet\u0103\u021bean.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Codul Administrativ al Rom\u00e2niei, aprobat prin OUG nr. 57\/2019 publicat\u0103 Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, stabile\u0219te drepturile \u0219i obliga\u021biile institu\u021biilor \u0219i autorit\u0103\u021bilor publice cu privire la perfec\u021bionarea profesional\u0103 a personalului, at\u00e2t \u00een ceea ce prive\u0219te ale\u0219ii locali \u0219i func\u021bionarii publici, c\u00e2t \u0219i personalul contractual angajat \u00een entit\u0103\u021bile publice….<\/p>\n","protected":false},"author":255,"featured_media":2087,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2031","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2031","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/users\/255"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2031"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2031\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2032,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2031\/revisions\/2032"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2087"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2031"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2031"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/osc.assoc.ro\/dialogonline\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2031"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}